小规模纳税人开具专用发票时的税率选择是一个重要的问题，它直接关系到纳税人的税务负担和经营成本。在中国税收制度中，小规模纳税人可以选择开具普通发票或专用发票，而专用发票的税率有两个选项，即1%和3%。下面将从不同角度对小规模纳税人开专票税率的选择进行详细说明。

1. 优惠政策的享受

小规模纳税人在选择开具专用发票税率时，首先需要考虑自己是否享受到了相关的优惠政策。根据国家税务部门的规定，符合一定条件的小规模纳税人可以享受到1%的税率优惠。这些条件包括年销售额不超过限定金额、纳税人为一般纳税人转为小规模纳税人等。如果纳税人符合这些条件，那么开具专用发票时的税率就是1%。

2. 优惠政策的失效

如果小规模纳税人不符合享受1%税率的条件或者优惠政策失效，那么开具专用发票时的税率将会是3%。这种情况下，纳税人需要缴纳较高的税率，税务负担会相对较重。

3. 实际经营情况的考量

小规模纳税人在选择开具专用发票税率时，还需要综合考虑自身的实际经营情况。如果企业的销售额较大，且预计未来销售额会继续增长，那么选择1%税率可能会更加有利。因为1%税率相对较低，可以减轻企业的税务负担，提高经营利润。相反，如果企业的销售额较小，或者预计未来销售额不会有大幅增长，那么选择3%税率可能更为合适。

4. 管理成本的考虑

开具专用发票涉及到一定的管理成本，包括发票的开具、记录和报税等。对于财务管理较为简单的小规模纳税人来说，选择开具普通发票可能更加便捷和经济。因为普通发票的管理成本相对较低，不需要进行繁琐的发票开具和报税流程。而选择开具专用发票，需要纳税人具备一定的财务管理能力和相应的人力、物力投入。

5. 税务筹划的考虑

小规模纳税人在选择开具专用发票税率时，还可以考虑税务筹划的因素。税务筹划是指通过合法的手段，合理调整企业的税务结构，以降低税务负担，提高经营效益。纳税人可以根据自身的实际情况和税务规划的需要，选择适合的税率，以达到最佳的税务效果。

综上所述，小规模纳税人开具专用发票税率的选择取决于其享受的优惠政策、实际经营情况、管理成本和税务筹划等因素。