一、增值税专用发票的定义

增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明;是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。

二、两种情况说明小规模纳税人是否可以开具专票

1. 小规模纳税人是不能开具13%的专用发票的，无论是普通发票还是专用发票，增值税税率都是3%。这个道理是比较容易理解的，增值税专用发票的最大的特点就是进项税可以抵扣，他的税率越高，抵扣的越多，那么小规模纳税人已经享受了3%的低征收率，现在再去开具13%的增值税专用发票，意味着对方拿到你的发票就可以抵扣13%的进项税，那这样国家的税收就会亏。所以小规模目前是可以代开3%的增值税专用发票，不能开具13%的发票的，只有一般纳税人才有资格开具13%的增值税专用发票。

2. 但是，如果小规模纳税人满足一定条件，例如按照规定办理纳税申报、发票金额不超过限额、发票标题为“增值税普通发票”或“增值税专用发票”等，则可以开具13%的专用发票。因此，小规模纳税人在一定情况下可以开13%的专用发票，但需要满足一定条件：

第一，小规模纳税人必须按照《小规模纳税人税收优惠实施办法》的规定办理纳税申报;

第二，小规模纳税人发票金额不得超过有关限额;

第三，小规模纳税人开具的发票标题必须为“增值税普通发票”或者“增值税专用发票”，而不能混合使用;

第四，小规模纳税人还需要符合《发票管理办法》规定，发票开具前缴纳相应税款，发票开具后使用户受益人将有关发票信息报送国税系统;

第五，按照《发票管理办法》发票类型的要求，若小规模纳税人未开具混合票据，则发票金额不得超过5000元。

拓展知识：小规模纳税人申报的增值税，可以选择申报一般纳税人政策，也可以选择小规模纳税人政策。小规模纳税人申报一般纳税人政策，发票类型可以根据实际使用情况自由选择，可以为14%的普通发票或者专用发票。但是小规模纳税人申报小规模纳税人税收优惠政策时，必须开具13%的专用发票，不得开具14%的普通发票。