根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36 号)附件 1《营业税改征增值税试点实施办法》附《销售服务、无形资产、不动产注释》第一条第(六)项第 8 款规定：“商务辅助服务，包括企业管理服务、经纪代理服务、人力资源服务、安全保护服务。(2)经纪代理服务，是指各类经纪、中介、代理服务。包括金融代理、知识产权代理、货物运输代理、代理报关、法律代理、房地产中介、职业中介、婚姻中介、代理记账、拍卖等。”

因此，企业从税务机关取得的代扣代缴个人所得税返还的手续费，应按照“经纪代理服务”申报缴纳增值税。