国家税务总局关于修改《税收规范性文件制定管理办法》的决定

分类指引

国家税务总局关于修改《税收规范性文件制定管理办法》的决定1111

　　国家税务总局令第50号

　　《国家税务总局关于修改〈税收规范性文件制定管理办法〉的决定》，已经2019年11月21日国家税务总局2019年度第4次局务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

　　国家税务总局决定对《税收规范性文件制定管理办法》作如下修改：

　　一、将规章名称修改为：“税务规范性文件制定管理办法”。

　　二、将文中“税收规范性文件”修改为“税务规范性文件”，但第五十条中的“《税收规范性文件制定管理办法》”除外。

　　三、将第一条修改为：“为了规范税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，建设规范统一的税收法律制度体系，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律法规和有关规定，结合税务机关工作实际，制定本办法。”

　　四、将第二条第一款修改为：“本办法所称税务规范性文件，是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。”

　　五、删去第五条中“经国务院批准的设定减税、免税等事项除外。”

　　六、将第六条第二款修改为：“各级税务机关的内设机构、派出机构和临时性机构，不得以自己的名义制定税务规范性文件。”

　　七、将第十七条修改为：“起草税务规范性文件，起草部门应当深入调查研究，总结实践经验，听取基层税务机关意见。起草与税务行政相对人生产经营密切相关的税务规范性文件，起草部门应当听取税务行政相对人代表和行业协会商会的意见。起草部门可以邀请政策法规部门共同听取意见。

　　“听取意见可以采取书面、网络征求意见，或者召开座谈会、论证会等多种形式。

　　“除依法需要保密的外，对涉及税务行政相对人切身利益或者对其权利义务可能产生重大影响的税务规范性文件，起草部门应当向社会公开征求意见。

　　“法律、行政法规对规范性文件公开征求意见期限有明确规定的，从其规定。”

　　八、将第二十六条修改为：“送审稿涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的，经政策法规部门审查通过后，起草部门应当提请集体审议。政策法规部门在审查时，认为税务规范性文件涉及重大公共利益或者对税务行政相对人合法权益、税务管理产生重大影响的，可以建议起草部门提请集体审议。”

　　九、将第二十七条修改为：“税务机关牵头与其他机关联合制定规范性文件，省以下税务机关代地方人大及其常务委员会、政府起草涉及税务行政相对人权利义务的文件，业务主管部门应当将文件送审稿或者会签文本送交政策法规部门审查。

　　“经其他机关会签后，文件内容有实质性变动的，起草部门应当重新送交政策法规部门审查。

　　“其他机关牵头与税务机关联合制定的规范性文件，参照本条第一款规定执行。”

　　十、第四十八条增加一款，作为第一款：“各级税务机关在税务规范性文件制定管理过程中，应当充分发挥公职律师的作用。”第一款相应地改为第二款。

　　此外，对个别文字作相应调整和修改。

　　本决定自2020年1月1日起施行。

　　《税收规范性文件制定管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

上一篇清扫风险漏洞疏通企业大动脉

下一篇税务规范性文件制定管理办法

新政系列课程推荐

快速解析国家财税最新政策咨询热线：400-111-0518

中国会计准则最新调整与实务应用

个个击破变革真相：解析准则修订亮点，全面了解准则修订背后的深层原因

把握准则动态：传递会计变化及发展趋势，保持财务知识的时效性

传授合规实务技巧：评估修订内容可能带来的实务影响，帮助财务人员准确掌握财务合规要求

全面拓宽财务视野：了解您所不熟知的财务领域，切实提高财务人员的职业素养

在线咨询索取课程
金税三期下，房地产建筑业多税种涉税风险分析与应对

【新政解析】新政全面盘点解析，了解政策对房地产、建安企业的影响
【把握核心】政策变化牵动税务处理变化，点面结合精细化管理
【介绍方法】注重上下游税负链，提供房地产、建筑企业可思考操作的税务处理经验
【防控风险】提供风险管控的思路，提升防范税务风险的能力

在线咨询索取课程
年终税务年终税务安排及汇算清缴核心高风险事项把控

【与时俱进】梳理2020年新政，迎战第二次个人所得税汇算清缴

【运筹帷幄】预先自查企业涉税事项，明确企业责任与风险

【紧扣实务】结合企业税务实务，让您了解所有常规纳税调整事项

【征管视角】国地税合并后，知己知彼提前做好税务稽查应对准备

在线咨询索取课程
税收新环境下的税务管理与筹划

【第一手的信息】以最快的速度深度解析最新国家财税政策，打造灵活多样的税收筹划平台
【高起点的筹划】站在企业战略的角度进行企业整体税务筹划，规避税务管理中的风险
【前沿方法引入】从思维变化入手，解密税务筹划中的关键点，助力企业降低税务成本
【丰富案例讲解】结合案例全面理解与掌握几大税种的合理筹划方法与政策应用技巧

在线咨询索取课程